今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

辅助生殖政策利好再显 锦欣生殖股价盘中异动大涨逾5%

香港 - 6月14日，锦欣生殖（01951）股价盘中异动，大涨5.26%，报收3.201港元，成交额3177万港元。受多重利好因素刺激，锦欣生殖近期股价持续走强，自5月27日以来累计涨幅已超20%。

政策利好持续催化

锦欣生殖股价近期强势上涨主要得益于辅助生殖政策的持续利好。5月27日，上海市医保局、市人力社局、市卫健委联合印发《关于将部分辅助生殖技术纳入上海市基本医疗保险生育保险基金支付范围的通知》，将12项辅助生殖技术纳入医保支付范围，预计将减轻不孕不育患者的治疗费用负担，刺激辅助生殖需求增长。

此外，近期国家层面也在不断出台鼓励生育的政策措施。6月13日，国务院印发的《关于促进三孩生育政策优化完善的配套措施》明确提出，将逐步完善相关配套措施，包括完善生育休假制度、健全婴幼儿照护服务体系、提高托育服务水平等，为育龄家庭提供全方位支持。

行业景气度有望回升

在政策利好的推动下，辅助生殖行业有望迎来新一轮发展机遇。锦欣生殖作为香港辅助生殖龙头企业之一，拥有丰富的临床经验和良好的品牌知名度，有望充分受益于行业景气度回升。

中信建投维持“买入”评级

中信建投维持锦欣生殖“买入”评级，认为公司作为香港辅助生殖龙头企业之一，拥有丰富的临床经验和良好的品牌知名度，在政策利好和行业景气度回升的驱动下，公司业绩有望保持稳健增长。

未来展望

随着辅助生殖政策的不断完善和社会观念的转变，辅助生殖的需求有望持续增长。锦欣生殖凭借自身优势，有望在未来取得进一步发展。

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